En
sekundær sanktion er en sanktion, der ikke kun rammer det direkte mål, men også andre aktører, som fortsætter med at handle med eller støtte den sanktionerede part. Det kan være banker,
rederier, forsikringsselskaber eller virksomheder i tredjelande. Formålet er at øge presset indirekte ved at gøre det dyrt eller risikabelt at opretholde forbindelser til den sanktionerede stat, virksomhed eller person.
Hvordan virker sekundære sanktioner?
Hvor en primær sanktion typisk forbyder et lands egne borgere og virksomheder at handle med et mål, går en sekundær sanktion et skridt videre. Her trues udenlandske aktører med konsekvenser, hvis de fortsætter samarbejdet. Konsekvensen kan for eksempel være, at de mister adgang til et stort marked, til finansielle systemer eller til bestemte former for international handel.
Et klassisk eksempel er, når en bank i et tredjeland ikke selv er omfattet af et direkte forbud, men alligevel vælger at afbryde forbindelsen til en sanktioneret kunde for at undgå selv at blive ramt. På den måde kan sekundære
sanktioner få stor effekt langt ud over det land, der indfører dem.
Hvorfor er de omstridte?
Sekundære sanktioner kan være meget effektive, fordi de udvider presset til hele netværket omkring den sanktionerede part. Tilhængere ser dem som et redskab til at påvirke stater eller aktører uden brug af militær magt.
Kritikere mener derimod, at de kan have en form for ekstraterritorial virkning, altså at ét land i praksis forsøger at påvirke virksomheder og borgere uden for egne grænser. Det kan skabe diplomatiske konflikter, juridisk usikkerhed og få virksomheder til at overopfylde reglerne af frygt for straf.
Hvorfor er begrebet vigtigt?
Sekundære sanktioner spiller en stor rolle i international politik, fordi de kan ændre handelsmønstre, finansielle forbindelser og relationer mellem stater. Når sanktioner bruges i konflikter, mod krigsførende stater eller ved alvorlige brud på
folkeretten, er det ofte netop de sekundære sanktioner, der afgør, hvor effektivt presset bliver. Derfor er begrebet centralt i aktuelle nyheder om geopolitik, handel og global økonomi.