H.Con.Res.86

H.Con.Res.86 er betegnelsen for en samtidig resolution i den amerikanske Kongres. I den aktuelle sammenhæng henviser den til et forslag i den 119. Kongres om at pålægge præsidenten, med henvisning til War Powers Resolution, at fjerne amerikanske væbnede styrker fra fjendtligheder mod Iran. Kort sagt handler den om Kongressens forsøg på at begrænse præsidentens mulighed for at bruge militær magt uden en egentlig krigserklæring eller særskilt tilladelse fra Kongressen.

I USA får lovforslag og resolutioner tekniske navne. "H.Con.Res." står for "House Concurrent Resolution", altså en samtidig resolution fremsat i Repræsentanternes Hus. Tallet 86 er blot løbenummeret. En samtidig resolution er ikke det samme som en almindelig lov. Den bruges typisk til at udtrykke Kongressens holdning eller til interne kongresforhold, men i sager om krigsmagt kan den også være et redskab i magtkampen mellem den lovgivende og den udøvende magt.

Baggrunden er den amerikanske War Powers Resolution, som skal sikre, at præsidenten ikke kan føre længerevarende krig uden Kongressens medvirken. Hvis amerikanske styrker deltager i fjendtligheder, kan Kongressen forsøge at kræve dem trukket tilbage, medmindre der findes en krigserklæring eller en AUMF, altså en tilladelse til brug af militær magt.

I praksis bliver sådanne resolutioner ofte en test af forfatningens magtdeling. Tilhængere ser dem som et forsvar for Kongressens ret til at kontrollere krig og fred. Modstandere mener ofte, at de kan begrænse præsidentens handlefrihed i en akut sikkerhedskrise.

H.Con.Res.86 er vigtig, fordi den viser, hvordan amerikansk udenrigs- og sikkerhedspolitik ikke kun afgøres af præsidenten, men også af Kongressen. Når spændinger i Mellemøsten fylder i nyhederne, bliver sådanne resolutioner et konkret mål for, hvor langt USA vil gå militært, og hvem der har retten til at træffe den beslutning.